“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次飛躍，建設(shè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指導(dǎo)意見》精神和省委省政府“兩圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，特編制《湖北省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。

　　一、“十一五”規(guī)劃完成情況
　　“十一五”以來，我省水產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成就，連續(xù)五年保持著快速、健康的增長(zhǎng)勢(shì)頭，養(yǎng)殖規(guī)模和水產(chǎn)品總量等多項(xiàng)指標(biāo)一直居全國(guó)淡水漁業(yè)的領(lǐng)先地位，不僅為豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給發(fā)揮了重要作用，更為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。我省水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，湖北水產(chǎn)業(yè)還獲得了“輝煌荊楚六十名片”之一的殊榮。

　　（一）漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展
　　2010年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬(wàn)噸，比2005年增83萬(wàn)噸，增31%。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)985萬(wàn)畝，比2005年增192萬(wàn)畝，增24%；主要養(yǎng)殖水面養(yǎng)殖畝產(chǎn)達(dá)309公斤，比2005年畝增36公斤，增13%。

　　全省漁業(yè)產(chǎn)值458億元，比2005年增222億元，增94%；漁業(yè)工業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值148億元，比2005年增129億元，增679％；漁業(yè)流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)值275億元，比2005年增232億元，增540％。

　　全省漁民人均純收入7700元，比2005年增2900元，增60%。五年來，我省漁業(yè)為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)逐年攀升，年均貢獻(xiàn)增幅一直在大農(nóng)業(yè)中保持第一。2010年我省農(nóng)村居民人均漁業(yè)純收入為245.81元，比2005年增151.75元，增161.3%。

　　（二）規(guī)模特色漁業(yè)亮點(diǎn)紛呈
　　大縣板塊建設(shè)作為我省近幾年漁業(yè)發(fā)展的助推器，極大地推動(dòng)了我省漁業(yè)集約化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。全省主要板塊基地基本實(shí)現(xiàn)了“集中連片規(guī)模化，魚池魚舍標(biāo)準(zhǔn)化、道路交通網(wǎng)絡(luò)化、供水排水機(jī)電化、養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)化、養(yǎng)殖模式高效化、產(chǎn)地產(chǎn)品無公害化、生產(chǎn)加工營(yíng)銷一體化”的“八化”格局，集中連片板塊達(dá)500萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超過240萬(wàn)噸。

　　全省名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)75%，比2005年增加7個(gè)百分點(diǎn)。小龍蝦、鮰魚、黃鱔、河蟹、甲魚、鱖魚、黃顙、青蝦等品種的“一魚一產(chǎn)業(yè)”有了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國(guó)的50％以上，其中小龍蝦已成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品，“世界龍蝦在中國(guó)，中國(guó)龍蝦在湖北”的格局已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　（三）加工和出口取得突破
　　2010年全省水產(chǎn)加工企業(yè)216家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)26家，出口注冊(cè)企業(yè)20家；加工產(chǎn)值127.7億元，比2005年增112.4億元，增735％；加工量67萬(wàn)噸，比2005年增42萬(wàn)噸，增168%。出口創(chuàng)匯2.3億美元，比2005年增1.43億美元，增164%。加工產(chǎn)品形成了從冷凍品、干腌熏制品到調(diào)味品、罐制品、魚糜、保健制品、生化醫(yī)藥制品和休閑食品等11大系列100多個(gè)品種。

　　水產(chǎn)品加工和出口不僅在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而且在高附加值的精深加工上也有較大的突破。如鄂州振源生物的通過內(nèi)源酶水解魚類提取氨基酸的項(xiàng)目、天峽鱘業(yè)生產(chǎn)的魚子醬和鱘魚軟骨素項(xiàng)目、湖北泰爾生物從淡水魚中提取活性多肽凍干粉中間體、華山公司的甲殼素及其衍生產(chǎn)品等。

　　（四）質(zhì)量安全體系建設(shè)步伐不斷加快
　　五年來，全省建立了30個(gè)水生動(dòng)物疫病防治站，逐步完善了漁業(yè)病害的防控體系。同時(shí)不斷加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持在全省推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖用藥記錄、產(chǎn)品銷售記錄以及產(chǎn)品標(biāo)簽制度，建立產(chǎn)品溯源制，在多個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域開展養(yǎng)殖用藥試點(diǎn)，確保了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。全省無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展超過500萬(wàn)畝，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定592個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證897個(gè)，綠色水產(chǎn)品175個(gè)，有機(jī)食品15個(gè)。

　　（五）品牌整合初見成效
　　2010年，我省整合全省資源，按照“五統(tǒng)一”模式，著力打造了“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹和“洪湖漁家”生態(tài)魚三艘水產(chǎn)品牌航母。以在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行“楚江紅”小龍蝦品牌新聞發(fā)布會(huì)為起點(diǎn)，相繼成立了省小龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、河蟹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和漁業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等三大協(xié)會(huì)。通過舉辦第二屆中國(guó)湖北（潛江）小龍蝦節(jié)、中國(guó)荊州淡水漁業(yè)展示交易會(huì)、梁子湖大河蟹展示交易會(huì)等活動(dòng)，以及在中央和省內(nèi)主流媒體進(jìn)行集中強(qiáng)勢(shì)宣傳、品牌推介營(yíng)銷、農(nóng)超對(duì)接等一系列環(huán)環(huán)相扣的舉措，使我省三大主導(dǎo)水產(chǎn)品牌在國(guó)內(nèi)外的知名度迅速提高，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力空前提升。在第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我省三大品牌均榮獲金獎(jiǎng)，

　　（六）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度不斷加大
　　五年來，我省全面推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)。一是全面實(shí)施養(yǎng)殖證和漁業(yè)捕撈許可制度。二是全方位開展大水面整治。在抓好以長(zhǎng)江、漢江為重點(diǎn)的禁漁期制度實(shí)施的同時(shí)，在大江、大河、大湖、大庫(kù)推行禁漁期制度，逐步取締過度圍攔行為；努力杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境有明顯危害和影響的養(yǎng)殖模式和方式。三是加大了水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。四是廣泛開展增殖放流。通過引導(dǎo)和吸納全社會(huì)力量參與增殖放流活動(dòng)，改變了過去由漁業(yè)行政主管部門一家放流的單一局面。五年來投入資金8000萬(wàn)元，放流經(jīng)濟(jì)魚類苗種22億尾，中華鱘、胭脂魚等珍稀保護(hù)品種80萬(wàn)尾。

　　二、“十二五”期間我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力與制約因素
　　(一)我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
　　1、資源優(yōu)勢(shì)。我省具有得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全省現(xiàn)有水域總面積2500萬(wàn)畝，宜養(yǎng)水面1360萬(wàn)畝，居全國(guó)第一。養(yǎng)殖水面種類涵蓋淡水漁業(yè)的所有類型，水質(zhì)良好，水生生物資源極其豐富，不僅提供了優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，而且還提供了優(yōu)質(zhì)低廉的餌料資源。眾多的江河湖庫(kù)是魚類天然的種質(zhì)資源庫(kù)，全省共有魚類176種，占全國(guó)四分之一，水生植物164種，種類占全國(guó)的50%以上；底棲動(dòng)物86種；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)一級(jí)水生野生動(dòng)物5種（白鰭豚、中華鱘、白鱘、達(dá)氏鱘、黿）；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的二級(jí)水生野生動(dòng)物8種；省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物30種。

　　2、政策優(yōu)勢(shì)。水產(chǎn)業(yè)是湖北的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省委省政府和各級(jí)地方政府高度重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了許多支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力扶持水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如省政府每年拿出6000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)支持小龍蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年安排4000萬(wàn)元支持精養(yǎng)魚池升級(jí)改造工程等，這一系列的扶持政策為“十二五”期間我省水產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　3、科教優(yōu)勢(shì)。我省是全國(guó)淡水漁業(yè)科教大省，水產(chǎn)科教實(shí)力雄厚，水產(chǎn)科技研究和人才培養(yǎng)一直走在全國(guó)前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水工程生態(tài)所、中國(guó)水科院長(zhǎng)江所等國(guó)內(nèi)第一流的水產(chǎn)科研院所，還有一大批大專院校的專業(yè)水產(chǎn)學(xué)院、生命科學(xué)院以及地方水產(chǎn)科研所和技術(shù)推廣站，擁有較強(qiáng)的研發(fā)力量和教育培訓(xùn)力量。

　　4、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我省由于漁業(yè)資源豐富，生產(chǎn)成本低，水產(chǎn)品品質(zhì)好，在國(guó)際國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)占有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。不僅大宗常規(guī)水產(chǎn)品占據(jù)著國(guó)內(nèi)的主要市場(chǎng)，特色產(chǎn)品也暢銷海內(nèi)外。相對(duì)其它農(nóng)產(chǎn)品而言，水產(chǎn)品市場(chǎng)放開早，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng)，收益比較穩(wěn)定，特別是當(dāng)主要農(nóng)產(chǎn)品受到產(chǎn)量、市場(chǎng)價(jià)格等因素而收益面臨不穩(wěn)定時(shí)，水產(chǎn)業(yè)仍然能夠保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅滿足了市場(chǎng)供給，而且還為農(nóng)民的穩(wěn)定增收發(fā)揮了十分重要的作用。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?br />　　1、產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力

　　——單產(chǎn)增長(zhǎng)潛力。2010年我省主要養(yǎng)殖水面平均畝產(chǎn)為309公斤，比廣東省平均畝產(chǎn)569公斤低260公斤，如果通過實(shí)施精養(yǎng)魚池改造等工程，使全省主要養(yǎng)殖水面平均畝產(chǎn)提高260公斤，按全省1000萬(wàn)畝總養(yǎng)殖水面計(jì)算，全省可新增產(chǎn)量260萬(wàn)噸。

　　——冬閑田的開發(fā)利用。按全省可開發(fā)利用的冬閑田500萬(wàn)畝計(jì)算，扣除現(xiàn)已開發(fā)的300萬(wàn)畝“小龍蝦野生寄養(yǎng)”，還有近200萬(wàn)畝冬閑田可共開發(fā)，按每畝產(chǎn)出50公斤小龍蝦或其它水產(chǎn)品計(jì)算，全省可新增產(chǎn)量10萬(wàn)噸。

　　僅此兩項(xiàng)，全省水產(chǎn)品還有270萬(wàn)噸以上的潛力可挖。

　　2、效益增長(zhǎng)潛力

　　通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和品牌來提高水產(chǎn)品的單位價(jià)值，使我省水產(chǎn)品平均每噸產(chǎn)值達(dá)到江蘇淡水水產(chǎn)品目前的水平（即每噸17019元），每噸提高4650元，即每斤提高價(jià)值約2.33元，按2015年全省420萬(wàn)噸產(chǎn)量計(jì)算，全省就可新增產(chǎn)值195.3億元。

　　3、加工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　我省是淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)大省，原料供應(yīng)充足，具有發(fā)展水產(chǎn)加工的良好基礎(chǔ)條件，只要通過不斷提升加工工藝水平和技術(shù)，提高加工產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品附加值，打造龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，湖北水產(chǎn)加工潛力巨大。而且從國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來看，隨著捕撈資源量的逐年減少、天然水域的禁養(yǎng)，以及人們對(duì)水產(chǎn)品尤其是高品質(zhì)加工品的需求日益增加，水產(chǎn)加工（尤其是淡水水產(chǎn)加工）市場(chǎng)前景極為廣闊。

　　4、漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

　　隨著漁業(yè)一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及發(fā)展內(nèi)涵的逐步擴(kuò)大，漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如休閑漁業(yè)、會(huì)展、信息、物流、飼料、魚藥、培訓(xùn)等）的需求也越來越大，其發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)潛力也越來越受到各界的重視。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，未來五年，我省的休閑漁業(yè)、會(huì)展?jié)O業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)信息物流、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道，將成為我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三）“十二五”期間水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
　　1、漁業(yè)發(fā)展與資源剛性約束之間的矛盾日益明顯

　　2010年，全省水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積985萬(wàn)畝，養(yǎng)殖規(guī)模已接近可養(yǎng)水面的上限（2010年全省可養(yǎng)水面為1360萬(wàn)畝），而且隨著工業(yè)的發(fā)展和城市擴(kuò)容，優(yōu)良的漁業(yè)水域、灘涂被大量占用，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境、部分宜漁水域受到污染，魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)遭受破壞，珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇；隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的不斷加強(qiáng)，湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)，致使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖區(qū)域受到嚴(yán)重?cái)D壓，據(jù)測(cè)算，“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)”可導(dǎo)致全省減產(chǎn)約28萬(wàn)噸；同時(shí)國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)和糧食安全政策，也不允許我們靠稻田挖魚池來擴(kuò)充養(yǎng)殖規(guī)模。這些疊加的剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限，要想鞏固和保持全國(guó)淡水養(yǎng)殖第一大省的地位，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，單靠養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)不可能。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高

　　——行業(yè)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。目前全省水產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例為1：0.27：0.53，全國(guó)水產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例為1：0.48：0.52，與全國(guó)平均水平相比，我省一產(chǎn)業(yè)比重過高，水產(chǎn)加工等二產(chǎn)業(yè)的比重偏低。

　　——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前全省規(guī)模以上水產(chǎn)龍頭企業(yè)不到40家，年產(chǎn)值過2億元的僅3家，產(chǎn)值過5億元、10億元的企業(yè)目前仍是空白。大部分水產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，加工設(shè)備、技術(shù)和工藝比較落后，產(chǎn)品單一，后勁不足。加工企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)省份，輻射和帶動(dòng)能力偏弱。

　　——漁民組織化程度偏低。我省漁業(yè)專業(yè)化合作組織盡管數(shù)量不小，2010年接近1000家，但是普遍規(guī)模偏小，實(shí)力不強(qiáng)，運(yùn)作不夠規(guī)范，影響力弱。

　　3、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重

　　“十一五”期間國(guó)家投入我省水產(chǎn)業(yè)基建項(xiàng)目?jī)H為8898萬(wàn)元，盡管比“十五”期間增33.6%，但是和大農(nóng)業(yè)其它行業(yè)相比、和水產(chǎn)業(yè)的地位相比仍然十分不足。省級(jí)基建投入更是自上世紀(jì)80年代以來一直沒有增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。尤其是全省500萬(wàn)畝的精養(yǎng)魚池一直沒有投入，老化淤塞嚴(yán)重，抗災(zāi)抗病能力低下，配套設(shè)施落后，不適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)健康養(yǎng)殖的要求。

　　4、品牌建設(shè)還處在初級(jí)階段，影響力偏弱

　　2010年我省水產(chǎn)業(yè)傾全省之力打造了“三艘航母”，取得了非常良好的品牌宣傳效應(yīng)，但是由于起步較晚，我省的品牌影響力還偏小，帶動(dòng)力和輻射力偏弱，市場(chǎng)化運(yùn)作的程度偏低，品牌建設(shè)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份。

　　5、漁業(yè)服務(wù)支撐體系不健全

　　——苗種體系建設(shè)滯后。苗種基礎(chǔ)設(shè)施老化，親本退化，名特優(yōu)苗種不足，良種覆蓋率不高，新品種的開發(fā)與應(yīng)用缺乏突破。我省是全國(guó)淡水苗種生產(chǎn)大省，僅次于廣東，但其中大部分均為常規(guī)品種，大部分名特品種需從外省購(gòu)入，如河蟹苗種基本依賴于江蘇和上海，龜鱉主要來自于浙江等地，名特苗種的供應(yīng)受制于人。

　　——水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和病防體系不健全。全省除了省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心外，各地均沒有水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，更沒有人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。“十一五”期間全省建設(shè)了30家縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站，但由于人員編制和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的缺乏，疫病防治工作還無法有效開展。

　　——漁政執(zhí)法體系不健全。基層漁政人員參公的問題還沒有得到根本解決，漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，很多漁政執(zhí)法單位“水上無船、岸上無車”，缺乏必要的執(zhí)法手段，漁政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

　　——科技服務(wù)體系不健全。漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，基層推廣體系弱化，科技成果的到戶率和應(yīng)用率不高，創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的科技支撐能力偏低。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)省”的總體思路，大力貫徹“讓千湖之省碧水長(zhǎng)流”的戰(zhàn)略決策，以“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”為發(fā)展前提，著力突出品牌和效益，突出“三個(gè)確保”（即確保安全供給、確保農(nóng)民收入增加、確保資源可持續(xù)利用），健全和完善“五大體系”（即產(chǎn)業(yè)化體系、科技創(chuàng)新與推廣體系、資源環(huán)境保護(hù)體系、漁業(yè)安全保障體系和漁政執(zhí)法體系）；走“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)、高效、安全、健康的現(xiàn)代化漁業(yè)。

　　（二）基本原則
　　——科學(xué)發(fā)展、持續(xù)協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，重點(diǎn)解決水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)之間的問題，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　——科教興漁、不斷創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興漁戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。通過科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，變資源型經(jīng)濟(jì)為效益型經(jīng)濟(jì)，變粗放型經(jīng)營(yíng)為集約型經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

　　——重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；集中人力、物力和財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　——政府引導(dǎo)、法制保障的原則。各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與。把市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，依靠法律保障我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　——積極參與、廣泛合作的原則。加強(qiáng)對(duì)外開放與國(guó)際合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)促進(jìn)我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）基本目標(biāo)
　　1、定量指標(biāo)：到2015年，全省水產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量395萬(wàn)噸，天然捕撈產(chǎn)量25萬(wàn)噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元；全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬(wàn)畝左右。

　　2、定性指標(biāo)：漁業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制；重大水產(chǎn)養(yǎng)殖病害得到有效預(yù)防和控制；水產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證；科學(xué)合理利用水域資源；部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)過五年左右的努力，使我省漁業(yè)跨上一個(gè)新的更高的臺(tái)階，基本形成結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康的養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境友好的增殖漁業(yè)、可持續(xù)的捕撈業(yè)、先進(jìn)的水產(chǎn)加工流通業(yè)和蓬勃的休閑漁業(yè)。

　　四、主要發(fā)展思路
　　（一）確立“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”的新理念，靠低碳循環(huán)、生態(tài)高效求發(fā)展
　　當(dāng)前，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境剛性約束日益突出，如果繼續(xù)走面積擴(kuò)張的老路既不現(xiàn)實(shí)也不可能。必須摒棄靠稻田挖魚池和大水面開發(fā)來擴(kuò)充養(yǎng)殖規(guī)模的老辦法，確立“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”的新理念，堅(jiān)持從“以拼資源拼汗水求發(fā)展、以擴(kuò)面積增產(chǎn)量求效益”的傳統(tǒng)模式向“靠?jī)?nèi)涵挖潛調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增質(zhì)效、靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)品牌增后勁”的新型模式轉(zhuǎn)變。

　　1、堅(jiān)持保護(hù)與利用并重。以建設(shè)漁業(yè)生態(tài)文明為重要前提，把保護(hù)漁業(yè)資源放到重要位置。通過先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、健康的養(yǎng)殖模式、環(huán)保的加工手段、持續(xù)不斷的資源養(yǎng)護(hù)措施來利用好現(xiàn)有資源，提升資源使用效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、堅(jiān)持低碳與循環(huán)并舉。用工業(yè)理念謀劃水產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展低碳、循環(huán)漁業(yè)，拓展多維發(fā)展空間，不斷實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)質(zhì)的飛躍。以漁業(yè)科技入戶示范工程為平臺(tái)，大力推廣蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、魚沼果立體循環(huán)養(yǎng)殖等先進(jìn)的生態(tài)高效模式，提高投入產(chǎn)出率。要鼓勵(lì)發(fā)展工廠化設(shè)施漁業(yè)，推廣節(jié)能降耗設(shè)備，減少殘餌對(duì)水體的污染，減少水產(chǎn)用藥，防止農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放。努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)能量的循環(huán)、漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)、漁業(yè)與農(nóng)業(yè)的循環(huán)，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。

　　3、堅(jiān)持特色與效益共贏。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”要求，積極開發(fā)特色漁業(yè)資源，大力發(fā)展小龍蝦、螃蟹、鱖魚、黃鱔等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，開發(fā)大鯢、胭脂魚、鱘魚等名貴特色品種養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高名特優(yōu)比重，以最少的資源消耗獲得最大的產(chǎn)業(yè)效益。

　　（二）順應(yīng)“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)”的新要求，靠?jī)?nèi)涵挖潛、質(zhì)效提升求發(fā)展

　　為了落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型”社會(huì)建設(shè)的新要求，讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，“十二五”期間，我們將在全省實(shí)施“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)”行動(dòng)，把水產(chǎn)發(fā)展的根本出路放在挖掘現(xiàn)有潛力、提升發(fā)展能力上，把發(fā)展重點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步、提升發(fā)展質(zhì)量上。一是向精養(yǎng)魚池要效益。把實(shí)施“精養(yǎng)魚池改造增效工程”作為提高現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備水平、夯實(shí)水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，計(jì)劃分五年完成200萬(wàn)畝魚池的改造升級(jí)。二是向先進(jìn)技術(shù)要效益。充分發(fā)揮我省漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，加快漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，在全省主推十大主導(dǎo)品種、十大實(shí)用技術(shù)和十大優(yōu)化模式。在主產(chǎn)縣市開展納米微孔增氧、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖用水濕地循環(huán)試點(diǎn)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，提高水產(chǎn)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化水平。三是向質(zhì)量監(jiān)管要效益。切實(shí)加強(qiáng)苗種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)控，組織開展水產(chǎn)苗種和產(chǎn)地專項(xiàng)督查整治，做好產(chǎn)品認(rèn)證和例行抽檢工作。向全省統(tǒng)一印發(fā)《水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)過程記錄簿》，督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，健全“三項(xiàng)記錄”，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

　　（三）探索水產(chǎn)資源配置的新機(jī)制，靠規(guī)模化、集約化求發(fā)展

　　當(dāng)前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖主體分散、規(guī)模偏小、集約化程度不高，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接尚未很好解決。一是探索新機(jī)制。要在穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以轉(zhuǎn)包出租、互換轉(zhuǎn)讓、參股合營(yíng)等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)水面有序流轉(zhuǎn)，積極探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，變“小而全”為“專而精”，提高生產(chǎn)的集約化水平。二是建設(shè)大基地。按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，深入推進(jìn)板塊基地和水產(chǎn)大縣創(chuàng)建，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的大板塊、大基地，建設(shè)一批特色鮮明的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，為加工提供充足的原料保障，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的批量產(chǎn)品。三是連接產(chǎn)加銷。要著眼于提高產(chǎn)業(yè)化水平，支持發(fā)展多種類型的漁民專業(yè)合作組織，發(fā)展水產(chǎn)品流通和服務(wù)業(yè)，加快水產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，依托龍頭企業(yè)和合作組織搞好上下游專業(yè)化分工和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)銷銜接、利益共享的發(fā)展格局。構(gòu)筑信息平臺(tái)，暢通流通渠道，抓好與沃爾瑪、家樂福等國(guó)際連鎖超市對(duì)接，推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品更多地走向全球高端市場(chǎng)。

　　（四）圍繞“四個(gè)一批”的新戰(zhàn)略，靠龍頭帶動(dòng)、加工增值求發(fā)展

　　要解決我省水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展不夠、不快的問題，把“短腿”變長(zhǎng)，促漁業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位，就必須貫徹省委、省政府 “四個(gè)一批”工程的戰(zhàn)略決策，把優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)加工布局、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高產(chǎn)品附加值，作為工作的著力點(diǎn)。

　　1、壯大龍頭帶動(dòng)發(fā)展。加大政策、資金扶持力度，通過招商引資、兼并重組、資本聯(lián)合、融資上市等多種手段，引導(dǎo)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)提升加工能力，壯大發(fā)展實(shí)力。

　　2、打造園區(qū)集群發(fā)展。要在加快洪湖、潛江兩個(gè)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取武漢、宜昌、鄂東等水產(chǎn)加工園區(qū)納入“四個(gè)一批”建設(shè)范圍。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向重點(diǎn)基地集中、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集，充分發(fā)揮園區(qū)集群發(fā)展的示范輻射效應(yīng)。

　　3、延長(zhǎng)鏈條深度發(fā)展。以水產(chǎn)品精深加工為主攻方向，支持水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，著力抓好淡水魚和小龍蝦廢棄料綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸、鱘魚魚子醬等高附加值精深產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)醫(yī)藥、保健、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以常規(guī)加工為基礎(chǔ)、精深加工為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，把我省打造成全球淡水魚綜合利用和甲殼素深度開發(fā)的重要基地。

　　（五）激發(fā)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的新活力，靠唱響品牌、經(jīng)營(yíng)品牌求發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)省，必須用品牌集合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用品牌提升增值效益，用品牌占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　1、整合資源打造名牌。針對(duì)我省水產(chǎn)知名品牌不多、叫得不響的問題，要把打造全省統(tǒng)一的知名品牌作為推進(jìn)漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)，整合全省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源，按照 “五統(tǒng)一”模式，著力打造楚江紅小龍蝦、梁子牌梁子湖大河蟹、洪湖漁家生態(tài)魚三艘水產(chǎn)航母，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、挖掘內(nèi)涵擦亮名牌。要利用歷史和自然賦予湖北的資源稟賦和文化底蘊(yùn)，深入挖掘“三大”水產(chǎn)品牌的文化內(nèi)涵和特色元素，以綠色健康為主題，通過小龍蝦節(jié)、捕魚旅游節(jié)、河蟹美食周、涉漁挑戰(zhàn)賽和漁區(qū)環(huán)保行及文藝創(chuàng)作采風(fēng)等活動(dòng)平臺(tái)，充分展現(xiàn)傳統(tǒng)的漁俗文化、濃郁的漁鄉(xiāng)風(fēng)情和現(xiàn)代漁民的精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)我省魚蝦蟹的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良品質(zhì)，以提升品牌的檔次和品位，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)樹立良好的品牌形象，不斷放大品牌效應(yīng)。

　　3、聚焦宣傳唱響名牌。要加大對(duì)我省“三大”水產(chǎn)品牌的推介營(yíng)銷力度，充分利用現(xiàn)代媒體高效傳播特性和會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，開展全方位、多時(shí)空的深度宣傳，提高我省水產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。要依托三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和核心企業(yè)，搞好產(chǎn)品營(yíng)銷策劃，建好營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，開展多層次、廣領(lǐng)域的推介營(yíng)銷活動(dòng)，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品銷售盡快實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品到賣商品、由賣商品到賣名品、由賣名品到賣品牌的轉(zhuǎn)變，讓湖北水產(chǎn)品名揚(yáng)四海，享譽(yù)全球。

　　五、產(chǎn)業(yè)布局
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青草鰱鳙鯉鯽鳊魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙魚、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、羅非魚、長(zhǎng)吻鮠、鲌魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種；同時(shí)圍繞省委、省政府 “四個(gè)一批”工程的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)加工布局、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高產(chǎn)品附加值。

　　（一）出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局

　　1、小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地和出口基地；在公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽(yáng)新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽(yáng)、隨縣、京山、東寶、云夢(mèng)、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽(yáng)、孝昌、襄州等地建30個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。

　　2、河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏區(qū)、鄂州市、洪湖市、嘉魚縣、漢南區(qū)、監(jiān)利縣、仙桃市、漢川市、赤壁、大冶市、咸安區(qū)、應(yīng)城市、陽(yáng)新縣、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。

　　3、斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國(guó)苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、宜都市、鐘祥市、通山、枝江市、仙桃市、天門市、潛江市、監(jiān)利縣、陽(yáng)新縣、丹江口市、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽(yáng)、赤壁、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等20個(gè)縣市區(qū)。

　　（二）特色水產(chǎn)品布局

　　1、鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川市、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽(yáng)新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。

　　2、黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安縣、荊州區(qū)、嘉魚、赤壁、新洲區(qū)、鄂州、石首、監(jiān)利縣、洪湖、云夢(mèng)、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。

　　3、鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽(yáng)新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安區(qū)、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。

　　4、龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城市、京山縣、公安、沙市區(qū)、天門市、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。

　　5、烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)新、嘉魚、云夢(mèng)、漢川、沙市區(qū)、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸區(qū)、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等15個(gè)縣市區(qū)。

　　6、鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽(yáng)、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽(yáng)新等10個(gè)縣市區(qū)。

　　7、青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽(yáng)新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。

　　8、長(zhǎng)吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長(zhǎng)陽(yáng)、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。

　　9、鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽(yáng)、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。

　　10、羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄州等10個(gè)縣市區(qū)。

　　11、大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)、夷陵區(qū)、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。

　　12、胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖區(qū)、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)等5個(gè)縣市區(qū)。

　　13、鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)、當(dāng)陽(yáng)、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市區(qū)等10個(gè)縣市區(qū)。

　　（三）水產(chǎn)加工業(yè)布局

　　在加快洪湖、潛江兩個(gè)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取武漢、黃岡、宜昌、鄂州、仙桃等水產(chǎn)加工園區(qū)納入“四個(gè)一批”建設(shè)范圍。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向重點(diǎn)基地集中、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集，充分發(fā)揮園區(qū)集群發(fā)展的示范輻射效應(yīng)。

　　六、主要任務(wù)及措施
　　（一）加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)物質(zhì)裝備水平

　　“十二五”期間，我們將以精養(yǎng)魚池升級(jí)改造工程為突破口，大力加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、水質(zhì)監(jiān)控處理設(shè)備和設(shè)施，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)裝備水平。按照政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、資金整合、連片改造、統(tǒng)一推進(jìn)的原則，對(duì)全省精養(yǎng)魚池進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)集中連片的精養(yǎng)魚池進(jìn)行升級(jí)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，更新養(yǎng)殖設(shè)備，引入現(xiàn)代科技，有步驟地建成一批“噸魚塘、萬(wàn)元池”，使其達(dá)到進(jìn)排水分開、池埂堅(jiān)固抗災(zāi)、漁業(yè)三機(jī)配套、養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)，成為增產(chǎn)增收的主要陣地和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的主要供應(yīng)地。

　　（二）實(shí)施水產(chǎn)良種建設(shè)工程，建設(shè)苗種產(chǎn)業(yè)大省

　　苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，未來5年，我省將重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)品種的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，更新?lián)Q代現(xiàn)有種質(zhì)退化的親本，引進(jìn)、培育一批名特優(yōu)新品種，全面提高全省優(yōu)質(zhì)品種種質(zhì)保護(hù)能力和良種生產(chǎn)能力，提高良種覆蓋率，保障漁業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)積極扶持省內(nèi)苗種生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)到2015年，使全省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到1500億尾，在鞏固常規(guī)品種苗種產(chǎn)能第一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黃鱔、鱖魚、河蟹、龜鱉等主要名優(yōu)品種苗種自給自足，實(shí)現(xiàn)苗種產(chǎn)業(yè)大省目標(biāo)。

　　（三）實(shí)施質(zhì)量安全工程，打造健康生態(tài)漁業(yè)

　　1、建立健全全省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。從2011年起，以現(xiàn)有縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站為基礎(chǔ)，重點(diǎn)配置水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，努力解決當(dāng)前存在的缺監(jiān)管機(jī)構(gòu)、缺檢測(cè)設(shè)備、缺經(jīng)費(fèi)投入、缺專業(yè)人員等問題。

　　2、全面實(shí)施健康養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，提升健康養(yǎng)殖基礎(chǔ)能力，穩(wěn)步推進(jìn)無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　3、完善漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范健康養(yǎng)殖操作規(guī)程。統(tǒng)一印制《湖北省水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)過程記錄薄》，逐步在大型養(yǎng)殖基地實(shí)行水產(chǎn)品可追溯制度，做到養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)全透明，產(chǎn)品可追溯。

　　4、全面推廣健康養(yǎng)殖高效模式。大力推廣小龍蝦野生寄養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、魚藕共生、種青養(yǎng)魚等生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力開展生態(tài)健康養(yǎng)殖科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高漁民健康養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用能力，在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的漁業(yè)發(fā)展模式。

　　5、抓好水產(chǎn)品投入的監(jiān)管。嚴(yán)禁使用違劣苗種、違禁藥物和飼料，嚴(yán)格執(zhí)行苗種生產(chǎn)許可證制度。建立水產(chǎn)品投入公示制和準(zhǔn)入制，實(shí)行水產(chǎn)品上市休藥期和產(chǎn)品檢驗(yàn)苗種檢疫制度。

　　（四）實(shí)施科技興漁工程，打造漁業(yè)科技強(qiáng)省

　　1、建立產(chǎn)、學(xué)、研、商一體化的運(yùn)行機(jī)制，積極整合我省漁業(yè)科技力量，加快漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，通過與科研院所聯(lián)盟聯(lián)姻的方式，提高水產(chǎn)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化水平，使我省資源和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2、加強(qiáng)科技攻關(guān)。積極爭(zhēng)取科技項(xiàng)目，集中優(yōu)秀科研單位和科技人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決好制約我省水產(chǎn)發(fā)展的諸如小龍蝦、黃鱔人工繁育、小瓜蟲魚病防治等關(guān)鍵技術(shù)。

　　3、鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，尤其是水產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)，“十二五”期間，力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工研發(fā)中心。

　　4、健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，重點(diǎn)解決水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)在基層難以落實(shí)的問題，努力充實(shí)與水產(chǎn)發(fā)展要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)伍，保障水產(chǎn)公益性服務(wù)事業(yè)的正常有序開展。建立行政和專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及廣大示范戶互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，使科技人員直接到戶、良種良法直接到池、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，全面構(gòu)建漁業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的通道。

　　（五）圍繞“四個(gè)一批”工程，做大做強(qiáng)加工龍頭企業(yè)

　　要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策扶持、銀企對(duì)接措施，加快洪湖、潛江、武漢、宜昌、鄂東等水產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2015年洪湖、潛江兩大加工園區(qū)加工產(chǎn)值分別超過50億元，武漢、宜昌、鄂東等加工園區(qū)加工產(chǎn)值分別超過20億元。同時(shí)，要深化校企合作機(jī)制，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，組建淡水水產(chǎn)品加工研發(fā)中心，加快新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，支持其做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，促進(jìn)其高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)與上市銷售，不斷壯大精深加工實(shí)力，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品精深加工的新突破。

　　（六）實(shí)施品牌唱響工程，全力打造湖北三艘品牌航母

　　“十二五”期間，我省將繼續(xù)大力整合現(xiàn)有水產(chǎn)品牌，全力唱響“楚江紅”小龍蝦、“梁子牌”梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚三艘水產(chǎn)品牌航母。引導(dǎo)和支持省小龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省河蟹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省漁業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等三個(gè)協(xié)會(huì)，依據(jù)協(xié)會(huì)章程，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作，搞好品牌產(chǎn)品包裝和營(yíng)銷策劃，建立穩(wěn)定的直銷網(wǎng)絡(luò)。努力做好與國(guó)內(nèi)知名超市、餐飲、賓館的對(duì)接，在不斷開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施三大水產(chǎn)品牌航母遠(yuǎn)航工程，在海內(nèi)外市場(chǎng)樹立良好的品牌形象，不斷放大品牌效應(yīng)。繼續(xù)依托國(guó)內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌的深度系列報(bào)道，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大三艘品牌航母的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)支持荊州淡水漁業(yè)博覽會(huì)、潛江小龍蝦節(jié)和梁子湖大河蟹展示交易會(huì)，提高漁業(yè)展會(huì)層次，充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)作用，提高湖北水產(chǎn)影響力。

　　（七）大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度

　　專業(yè)合作組織是提高漁民組織化程度的最佳形式，是普及生產(chǎn)技術(shù)的重要載體，是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力依靠。按照“民辦、民管、民受益”的原則，推動(dòng)發(fā)展?jié)O戶聯(lián)合與合作，促進(jìn)漁戶由分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。大力扶持漁民專業(yè)合作社發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，在科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展一批具有代表性的漁民專業(yè)合作社示范社，提高漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。通過加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)管理，有效的引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，為漁民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，使合作社成為連結(jié)千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)接的橋梁和紐帶。

　　（八）實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　漁業(yè)是一個(gè)資源環(huán)境依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)的立業(yè)之本。只有全面推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

　　1、努力修復(fù)漁業(yè)生態(tài)。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行禁漁期制度的基礎(chǔ)上，將禁漁期制度擴(kuò)大到所有大江大河大庫(kù)等大水面。根據(jù)水生生物資源現(xiàn)狀，制訂漁業(yè)資源增殖規(guī)劃，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金開展增殖放流工作。逐步實(shí)行限額捕撈制度，加強(qiáng)漁獲物起捕標(biāo)準(zhǔn)和漁具網(wǎng)具使用管理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚類幼體及種質(zhì)資源。逐步在重要水域建立水生生物保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)水生生物物種及其棲息地生態(tài)環(huán)境。科學(xué)開發(fā)湖泊、水庫(kù)的養(yǎng)殖功能，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中促進(jìn)保護(hù)。對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的水域，要采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植和植被種植修復(fù)等措施，進(jìn)行綜合治理。

　　2、實(shí)施“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)”行動(dòng)。全省大水面水產(chǎn)養(yǎng)殖將逐步由人工高密度養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;人放天養(yǎng)”的天然增殖為主，適量的人工養(yǎng)殖為輔，同時(shí)全面禁止投肥養(yǎng)魚，以恢復(fù)湖泊水庫(kù)自身的生態(tài)功能。洪湖、梁子湖、丹江口水庫(kù)等涉及飲水安全及生態(tài)安全的大湖大庫(kù)要堅(jiān)決推進(jìn)拆圍和限養(yǎng)工作。

　　3、加大保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。健全完善現(xiàn)有各級(jí)各類保護(hù)區(qū)，同時(shí)將采取分級(jí)分層次建設(shè)的辦法，鼓勵(lì)各地市根據(jù)需要建設(shè)保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障遭受破壞的水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償和修復(fù)。

　　（九）加強(qiáng)漁政管理，建設(shè)平安和諧漁業(yè)

　　1、加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一是積極爭(zhēng)取漁政執(zhí)法隊(duì)伍全部實(shí)行參公管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是要加強(qiáng)《漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；三是要加大投入，抓好漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)執(zhí)法手段；四是要做好各重大水域的漁業(yè)資源保護(hù)和發(fā)展的規(guī)劃，尤其是長(zhǎng)江、漢江、大型湖泊等重要水域資源的規(guī)劃和管理。五是加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)建“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”。

　　2、加大漁政執(zhí)法力度，維護(hù)良好的秩序和環(huán)境。一是搞好“兩禁”工作。實(shí)施好“長(zhǎng)江、漢江禁漁期管理制度”和“小龍蝦禁捕令制度”，妥善安置好禁漁期漁民的生產(chǎn)生活，確保漁區(qū)社會(huì)和諧。二是定期組織執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。開展?jié)O業(yè)“打非”行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江、漢江及通江水域、大河大庫(kù)實(shí)施電、毒、炸專項(xiàng)打擊行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固禁漁成果；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖和違規(guī)用藥的查處，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。依據(jù)《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》規(guī)定，對(duì)違規(guī)實(shí)施投肥(藥)養(yǎng)殖行為加大執(zhí)法和處罰力度。

　　3、維護(hù)“五項(xiàng)安全”，建設(shè)平安漁業(yè)。強(qiáng)化漁業(yè)資源安全、水域生態(tài)安全、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（來源：中國(guó)東亞種植網(wǎng)）