農辦質[2012] 11號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業（水產）局：

　　為貫徹落實2012年中央一號文件和全國農業工作會議精神，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，全面提升農產品質量安全科技創新能力，推進農產品質量安全科學管理，根據《農業部關于印發〈全國農業科技促進年活動方案〉的通知》（農科教發[2012]2號），我部制定了《全國農業科技促進年農產品質量安全科技促進活動方案》?，F予印發，請結合本地區、本行業實際，認真組織實施。

　　附件：全國農業科技促進年農產品質量安全科技促進活動方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年三月二日

附件：

全國農業科技促進年農產品質量安全科技促進活動方案

　　為貫徹落實中央一號文件、全國農業工作會議和全國農產品質量安全監管工作會議精神，全面提升農產品質量安全科技創新能力，推進農產品質量安全科學管理，根據《農業部關于印發〈全國農業科技促進年活動方案〉的通知》（農科教發[2012]2號）精神，制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件目標，堅持一手抓執法監管、一手抓標準化生產，著力加強農產品質量安全監管體系建設和素質提升，組織科技力量進行農產品質量安全關鍵技術攻關，加強農產品質量安全生產技術推廣應用，深入開展生產指導和技術培訓，不斷提升農產品質量安全水平。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬V泛發動，全面參與。充分發揮農產品質量安全專家作用，以農產品質檢機構和風險評估實驗室為技術依托，以“三品一標”工作機構為支撐，廣泛動員各級農業行政部門、科研教學單位、農產品質量安全監管部門、涉農企業以及農民專業合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內容豐富的科技促進活動。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，分工協作。著力提高鄉鎮農產品質量安全監管人員的素質，主要提升縣級農產品質檢站技術能力，促進標準化生產技術入戶，大力開展農產品質量安全科普宣傳和消費引導。各級農產品質量安全監管機構要組織所在地區所在行業的質檢機構、風險評估實驗室、“三品一標”工作機構、質量標準研究機構和農產品質量安全專家隊伍，按照統籌規劃、分工協作的工作模式，扎實開展工作，著力解決產地農產品質量安全。

　　三、主要任務

　　（一）加強平臺建設，提高科技創新能力

　　積極推進農產品質量安全檢驗檢測體系、農產品風險評估實驗室和鄉鎮監管機構建設。認真落實今年中央一號文件和中央農村工作會議對鄉鎮農業公共服務機構建設做出的部署，加大推動力度，通過明確機構、落實職能、配備設施和建立隊伍，確保年底全國所有涉農鄉鎮全部建立農產品質量安全監管機構。啟動實施質檢體系建設二期規劃，加快投資建設地市級，補充完善縣級，不斷提升部、省級農產品檢測機構的風險評估預警能力。積極爭取設立農產品質量安全國家重點實驗室和國家農產品質量安全工程技術（研究）中心，進一步完善農產品質量安全學科和創新機制，推進農產品生產經營與科研、教學、檢測機構的全方位、多種形式合作，加大農產品質量安全風險評估、檢驗檢測、標準研制、標準物質研發和關鍵控制技術研究。

　　（二）實施綜合示范，推進標準化生產

　　在“菜籃子”主產區指導創建農產品質量安全監管示范縣，積極推進農產品質量安全追溯和產地準出管理，全面提高投入品控制能力、標準化生產能力、質量追溯和質量監測能力。大力推進農業標準化整體示范創建，不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規?；B殖場、水產健康養殖示范場（三園兩場）的建設比例和規模。加強“三品一標”證后監管，嚴把認證質量審核關，建立健全退出機制。依法加快農獸藥殘留標準清理步伐，轉化一批國際食品法典標準，制定一批執法急需的安全標準和質量要求，著力將相關標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓農民看得懂、真管用。

　?。ㄈ娀瘶I務培訓，提升從業人員素質

　　以提高科技素質、職業技能和監管能力為核心，針對農產品質量安全監管、檢測和過程控制，強化對鄉鎮農產品質量安全監管員、縣級檢測人員和“三品一標”生產基地（企業、合作社）人員培訓，以省為單元、以縣為基礎，全面開展技術培訓和崗位練兵。組織編寫全國統一的培訓教材和光盤，實行部、省、市、縣、鄉各級農產品質量安全監管人員和質檢人員聯動，全面提升基層農產品質量安全從業人員的法律意識、監管能力、檢測水平和技術應用能力。推行考核認可，實施執證上崗，探索建立農產品質量安全關鍵崗位職業資格考試制度。

　　（四）加強風險評估，促進農產品科學消費

　　進一步強化風險評估實驗室能力建設和考核認定，加快認定一批主產區農產品質量安全風險評估實驗站點，對農產品質量安全風險隱患實施定點動態跟蹤監測。爭取設立農產品質量安全科技專項，將風險評估技術、生產關鍵控制技術、標準研制、高效低殘留農獸藥研發等科研項目一攬子納入農業行業科技規劃予以重點支持。對公眾關注度高的農產品或風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，及時消除系統性、區域性風險。將“米袋子”、“菜籃子”主要產品全部納入風險評估和風險監測計劃，通過風險監測評估，摸清危害因子的品種、范圍和危害程度，提出科學的防范措施和辦法。開展“農產品質量安全宣傳周”系列活動，組織編寫“農產品質量安全消費指南”，在主流媒體刊發新聞稿，大力加強新聞宣傳，指導生產和引導消費，實現科學管理、明白生產、放心消費。

　　四、重點活動

　?。ㄒ唬┡e辦農業科技促進年農產品質量安全科技促進活動研討暨風險評估實驗室建設座談會。在系統內召開落實“全國農業科技促進年活動”工作會議，統一思路，明確目標，落實措施，確保農產品質量安全在全國農業科技促進年活動中取得良好成效。同時，啟動“農業部農產品質量安全風險評估實驗室”建設，明確職責，以重要農產品為主要對象，深入排查各環節存在的風險隱患，加強風險控制研究，切實提高風險防控能力?；顒訒r間：2012年3月。

　　（二）開展放心農資下鄉進村宣傳周活動。圍繞“放心農資下鄉，保障春耕生產”的主題，在全國各地集中組織開展大規模農資科技知識宣傳和現場咨詢活動，強化對農民群眾的指導服務，普及農資識假辨假常識，把科技知識和法律法規宣傳到戶，把優質放心農資送到鄉村，迅速掀起農資打假保春耕的強大聲勢，保障農業生產和農產品質量安全?；顒訒r間：2012年3月中下旬。

　　（三）開展監管示范縣創建活動。圍繞農產品質量安全生產管理水平和科技水平的綜合提升，在全國“菜籃子”主產縣開展監管示范縣創建活動，從中選取100個縣，在農產品質量安全監管、農產品質量追溯、標準化生產、質量控制技術等方面開展綜合示范，全面提升示范縣的農產品質量安全水平。活動時間：2012年4月至11月。

　?。ㄋ模┵|檢機構“雙百對接”活動。圍繞提高質檢機構管理水平，有效發揮“全國農產品質量安全檢驗檢測體系”在農產品質量安全監管中的職能作用，在糧食、果蔬、畜禽、水產等“米袋子”“菜籃子”主產區縣選取100個農產品質量安全縣級檢測站，在現有部級質檢機構選取100家檢測技術水平高、管理能力強的中心，進行幫扶對接，培訓檢測人員，指導實驗室管理，全面達到《農產品質量安全檢測機構考核辦法》的要求?；顒訒r間：2012年4月至10月。

　　（五）開展農產品質量安全基層從業人員素質提升活動。圍繞鄉鎮農產品質量安全監管人員、縣級農產品質量安全檢測機構檢測人員、“三品一標”基地（企業、合作社）質量技術人員素質和能力提升，以縣為單位，開展監管人員、檢測人員、生產基地質量技術人員技術培訓和崗位練兵。活動時間：2012年5月至10月。

　?。┺r產品質量安全專家組送科技下鄉活動。重點圍繞農產品質量提升，在蔬菜、水果、茶葉、畜產品、水產品生產的關鍵農時季節，組織相關專家，深入田間地頭，根據實際生產條件，有針對性地進行標準化安全生產技術指導，確保產地農產品質量安全?；顒訒r間：2012年4月、9月、12月。

　　（七）農產品質量安全宣傳周活動。圍繞農產品安全消費意識的提升，組織農產品質量安全專家組和農產品質量安全風險評估實驗室編寫“農產品質量安全消費指南”，在主流媒體上刊發新聞稿，在中國農業信息網上設立農產品質量安全消費專欄，舉辦專家講壇，大力加強新聞宣傳、指導生產和引導消費，實現科學管理、明白生產、放心消費?；顒訒r間：2012年10月。

　?。ò耍┱匍_農產品質量安全專家組會議。新吸納一批產業發展、政策研究、科研教學方面的專家加入農業部農產品質量安全專家組。召開農業部農產品質量安全專家組會議，總結專家組一年來的工作成效，部署下一步專家組工作任務；研討農產品質量安全面臨的熱點、難點和科技問題。督促各省盡快成立相應的農產品質量安全專家隊伍。活動時間：2012年9月。

　?。ň牛┡e辦農產品質量安全學術交流研討會。圍繞農產品質量安全學科建設，解決農產品質量安全監管關鍵技術問題，舉辦全國性的農產品質量安全學術交流研討會。以部農產品質量安全專家組為主體，吸收科研、教學、管理以及生產一線專家參與，就學科建設、監管制度、檢測技術、產品追溯、質量控制、風險評估等方面開展交流?；顒訒r間：2012年11月。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導。農業部農產品質量安全監管局成立農產品質量安全科技促進年活動協調小組，由馬愛國局長擔任組長，金發忠副局長及部科技發展中心、農產品質量安全中心、綠色食品發展中心、質量標準研究中心主要負責同志為副組長，相關處室主要負責同志為成員，負責總體方案制訂、綜合協調、政策資金落實和督導檢查。日常工作由監管局應急處牽頭落實。各級農產品質量安全監管部門和相關單位要把農業科技促進年活動列為重點工作，明確目標任務和具體活動安排，落實分工責任和各項保證措施，確?？萍即龠M年活動的順利實施。

　?。ǘ┛冃Э己?。組織開展科技促進年活動，要緊緊圍繞中央一號文件精神，以科技應用為抓手，以生產需要為根本，以提升農產品質量安全科技水平為目的，確定具體工作任務，加強督促檢查。要結合農業部績效管理工作，通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導農產品質量安全科技人員進村、到社、入戶開展科技指導，解決農產品質量安全監管服務“最后一公里”問題。

　　（三）加強協作。部監管局將加強與有關司局的協作，積極推進全國農業科技促進年的各項工作。部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心、各省農產品質量安全監管部門要精心組織本系統、本地區的活動，統籌協調爭取有關部門、單位、專家的參與和支持，同時，對內要搞好分工協作，共同推進科技促進年活動。部農產品質量安全專家組、部科技發展中心、部農產品質量標準研究中心、各部級質檢中心和風險評估實驗室要積極參與，組織力量投入到農業科技促進年活動中，深入基層，充分發揮技術指導、技術咨詢和技術服務的功能作用。

　　（四）注重宣傳。各級農產品質量安全監管部門、各有關單位，要指定專人負責信息宣傳工作，及時編印工作動態簡報，報送相關信息。同時，要及時挖掘、總結好的做法、好的經驗。要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技促進年活動影響，為形成全社會重視農產品質量安全科技、支持農產品質量安全科技營造良好的輿論氛圍。到2012年12月底，要認真總結，并從制度機制層面加以提煉推廣，不斷探索建立推進農產品質量安全監管科技進步的長效機制。(來源：中華人民共和國農業部網站)