為堅決取締“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具,切實加強漁業(yè)資源保護(hù),今年8月5日開始,農(nóng)業(yè)部組織開展了清理整治違規(guī)漁具專項行動。截至目前,各地共出動執(zhí)法船艇1.5萬艘次、執(zhí)法車輛近2萬輛次、人員13萬人次;查獲違規(guī)船4000多艘,清理違規(guī)漁具近十二萬張(套),對清理的違規(guī)漁具進(jìn)行了集中銷毀,專項行動取得了階段性成果,形成了嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈行為的強大聲勢。
據(jù)了解,每年結(jié)合休漁禁漁管理,農(nóng)業(yè)部都明確要求各地加強對違規(guī)漁具的執(zhí)法監(jiān)管。今年6月,關(guān)于“絕戶網(wǎng)”的新聞報道播出后,農(nóng)業(yè)部在第一時間要求河北、遼寧等有關(guān)地區(qū)加強“絕戶網(wǎng)”清理整治。7月30日,習(xí)近平總書記在政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出,要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力,堅決清除“絕戶網(wǎng)”,遏制竭澤而漁。農(nóng)業(yè)部黨組對此高度重視,韓長賦部長親自過問,牛盾副部長親自掛帥,部領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神,于8月5日印發(fā)了清理整治違規(guī)漁具專項行動實施方案并召開電視電話會議進(jìn)行動員部署,要求各地開展專項行動,對全國范圍包括海洋和內(nèi)陸捕撈的各類違規(guī)漁具,進(jìn)行清理整治和集中銷毀,嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈的行為。
為了開展好此次專項行動,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了實施方案,成立了以副部長牛盾為組長的工作組,并召開電視電話會議進(jìn)行動員部署。各級地方政府高度重視,建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),漁業(yè)部門具體負(fù)責(zé),工商公安等有關(guān)部門密切配合,齊抓共管的工作機制,專項行動在全國范圍迅速開展。
各級漁業(yè)主管部門根據(jù)專項行動部署和安排,通過有效調(diào)配現(xiàn)有漁業(yè)執(zhí)法力量和管理力量,開展水上、陸上巡回檢查,加強重點水域、交界水域和違法違規(guī)漁業(yè)案件高發(fā)水域的聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等,全面清理整治違規(guī)漁具,清理整治工作深入到了漁村、漁港、漁船和漁戶。同時,各地還設(shè)立并公布舉報電話,充分發(fā)揮群眾力量開展監(jiān)督,提高專項行動的針對性和有效性。
在做好專項行動的同時,農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)漁具管理制度建設(shè)。在近幾年充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制完成了《全國海洋捕撈漁具目錄》,重新修訂了海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn),并就實施有關(guān)制度正在進(jìn)行網(wǎng)上公示,擬在廣泛征求社會意見后公告實施。同時,為減輕漁具管理對漁民群眾生產(chǎn)生活可能造成的不利影響,農(nóng)業(yè)部還組織開展了漁具更換補貼調(diào)查和專題研討。
漁具管理工作既關(guān)系到漁業(yè)資源保護(hù),又關(guān)系到漁民群眾生產(chǎn)生活。下一步,農(nóng)業(yè)部將在此次專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固成果,推進(jìn)建立漁具管理長效機制,切實保護(hù)好漁業(yè)資源。重點將做好以下幾項工作。
一是抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。盡快推進(jìn)海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布相關(guān)工作,為完善漁具管理制度打好基礎(chǔ)。抓緊制訂《全國海洋捕撈漁具目錄》,推進(jìn)建立漁具準(zhǔn)入制度。抓緊對《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善,為加強漁具管理制度提供法律支持。
二是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。以此次專項行動為契機,在集中開展清理整治的同時,著眼長遠(yuǎn),建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),漁業(yè)行政主管部門制定政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),海洋執(zhí)法和內(nèi)陸漁政部門具體執(zhí)行,公安工商等相關(guān)部門密切配合的漁具監(jiān)管機制,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,切實保護(hù)漁業(yè)資源和漁民合法權(quán)益。
三是強化宣傳和政策引導(dǎo)。開展多種形式的宣傳教育,創(chuàng)造保護(hù)漁業(yè)資源的良好社會環(huán)境。同時,加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào),推動盡快出臺漁具更新改造補貼政策,引導(dǎo)漁民主動上繳違規(guī)漁具,使用合法漁具進(jìn)行捕撈;積極推進(jìn)從事捕撈作業(yè)的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助政策,研究提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn),切實發(fā)揮該政策應(yīng)有的作用。
四是全面推進(jìn)漁業(yè)資源保護(hù)工作。在清理整治違規(guī)漁具的同時,堅持資源利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則,多管齊下、多措并舉,切實保護(hù)和修復(fù)好漁業(yè)資源。嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度,積極完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格控制近海捕撈強度。完善海洋漁船管理制度,逐步減少漁船數(shù)量和功率總量。全面開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查,加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。發(fā)展海洋牧場,加強人工魚礁投放,加大增殖放流力度,提高漁業(yè)資源保護(hù)效果。(來源:中國漁業(yè)報)